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收费标准出具保函的既可以是银行,也可以是其他人;而预付款保函则具有双向性,一方面站在承包人的角度,实现获得预付款项的权利,另一方面,也站在发包人的角度,确保合同的实际履行。所以,预付款保函保额较低或仅限于预付款的数额,出具保函的一般为承包人基本账户银行。实践中,预付款保函主要在贸易合同、工程建设合同中应用得较为广泛。为什么政府采购可以试行预付款保函那么,我国政府采购领域是否可以尝试运用预付款保函呢?答案是肯定的。首先,预付款保函制度的实施有助于减轻企业负担,激活企业的市场活力。众所周知,我国政府采购项目一般都是由中标企业先提供货物、服务和进行工程建设,等合同履行完毕后才支付货款。这对于一般企业,尤其是小微企业而言是一个沉重的负担。在合同签订后的一定时间内,业主预先需向承包人支付一定比例的款项以供承包人周转使用,由于该款项是在承包人履约之前预付的,业主为了避免日后由于承包人拒绝履行义务却不退款而遭到损失,要求承包人在业主预付之前的若干日内通过方出具预付款保函,由方作出承诺,一旦承包人未能履约或者无法全部履约(不管这种行为是有意的或是无意造成的),方将在收到业主提出的索赔后,向其返还这笔与预付款金额等值的款项,或者相当于合同尚未履行部分相当比例的预付金额,使业主能够顺利收回预付款项。预付款保函通常发生在投标人中标后、业主支付预付款之前,又与履约保函有几分类似。在政府采购活动中实行预付款保函制度,主要是确保中标人将采购人预先支付的款项用于采购项目的实施。拜访当地政府,取得政府的支持后开展勘探和测绘工作,为工程设计提供基础资料;3在业主的协助下进行水文、地质和地形资料等的收资工作,购买地图,气象观测的统计数据等。4.2提交初步设计成果1根据勘探和测绘资料,进行施工总体规划布置、主要构造物技术验证、经济技术方案比较,编制进度计划并终确定初步设计方案;2由设计单位内部进行初步方案评审,并按照评审意见修正;3设计单位提交初步设计成果,项目部组织各方面的专家对设计成果进行评审,设计单位对评审意见进行修正;4初步设计成果及时与业主进行沟通,提交业主前提请业主和工程师分阶段初审,并按照业主和工程师意见进行修正;5提交业主和工程师审核,提交初步设计成果。施工道路、营地和其它临建设施届丁临建工程。

政府采购代理机构可以成为采购人的保函受理“助手”,为采购人接受预付款保函做好采购文件编写等准备工作,同时,还能发挥自身作为采购人与中小企业供应商沟通的“纽带”作用,为中小企业使用预付款保函打消顾虑。从政策导向角度看预付款保函工具的适用发展预付款保函的出现,就是为了让采购人“放心”支付预付款。目前预付款的支付比例基本保持在合同金额的30%以下,个别项目如大型物业或者重要机具维修服务等,预付款支付比例可达50%。从当前政府采购货物、服务的实践来看,风险意识较强的采购人一般都要求供应商提供等额保函才支付预付款,当然也有部分采购人在没有保函的情况下就支付了预付款。基于前面分析的采购评审制度产生供应商、采购人强势地位、中小企业珍视政府采购订单等因素。合法机构有吗只有这样买方的利益才能得到保障。出具保函的银行要和买方的转递银行或往来银行有代理关系,以便买方银行核对印鉴或密押以确定保函的真伪。生效条件通常情况保函应是一开出就生效的,但在实际业务中,我们经常收到有条件生效的保函,例如有的保函以开立银行收到买方预付款或卖方收到买方预付款的书面确认后才正式生效,这样的条件我们是不能接受的。如果买方付款后,由于各种原因(例如卖方未书面确认)保函不能生效,而卖方又不能按合同规定履行其交货义务,那买方就不能凭保函保障自己的利益。保函也就失去其“承担责任”的意义。开立银行的责任承诺在保函中,出具保函的银行承诺的内容是重要的,该银行的承诺必须是“无条件的”和“不可撤消的”。工程预付款性质的准确认定对于上述问题的正确理解具有决定性影响。工程预付款的性质工程预付款是适应建设工程的特点和客观规律应运而生的一种计价、付款方式。工程合同中通常约定工程预付款的专门用途,当承包商未按约定使用预付款时业主有权收回。工程项目开工准备期间,承包商一般需要投入大量启动资金。为确保工程顺利开展,业主通常向承包商支付一定数额的预付款,以满足承包商在工程项目中对流动资金的需求。从业主的角度而言,在工程尚未开工建设和交付之前即支付巨额的预付款无疑存在巨大风险。一旦出现承包商违约、破产或由于不可抗力等原因导致工程项目达不到合同要求或者不能按照约定日期交付,业主此前的巨额投入将面临难以收回的风险。

由承包人从自己的开户银行中出具与预付款额相等的保函,并提交给发包人,以后就可从发包人开户银行里领取该项预付款。2.预付款额度预付款额度主要是保证施工所需材料和构件的正常储备。数额太少,备料不足,可能造成生产停工待料;数额太多,影响有效使用。一般是根据施工工期、建安工作量、主要材料和构件费用占建安工作量的比例以及材料储备周期等因素经测算来确定。下面简要介绍几种确定额度的方法。(1)百分比法。百分比法是按年度工作量的一定比例确定预付备料款额度的一种方法。各地区和各部门根据各自的条件从实际出发分别制定了地方、部门的预付备料款比例。例如:建筑工程一般不得超过当年建筑(包括水、电、暖、卫等)工程工作量的25%。有哪些也适用于货物进出口、劳务合作和技术贸易等业务。例如,在成套设备及大型交通工具的合同中,通常采用带有预付性质的分期付款或延期付款支付部分价款。在这种交易中,进口人在签订合同后,向出口人开立履约保证书,由银行保证进口人按合同规定按期支付价款,同时,出口人也向对方开立还款保证书。如出口人不能按期交货,银行保证及时偿还进口人已付款项的本金及所产生的利息。综合上述的回答我们可以明白,预付款保函在保障买方合法利益的同时,也存在着风险。就是预付款已经扣还完毕,而预付款保函没有及时撤销,让业主有机可乘,留下没收保函之机。对于这些风险我们在签订相关条约的时候一定要看清楚对方的要求,以及双方协商好约定的内容和时限。又互不让步,可以按商法或第三国法律解释。对于确定的高风险国家,保函申请人可向保险公司就保函风险投保,并将保险费计入报价中(通常在大型项目投标中用)。从2011年2月16日起,我国有规模的组织了从利比亚撤出人员35000余人,利比亚在建项目损失数以万计。部分业主已向我国进行索赔,如果办理了保函风险投保的公司,损失将大大减少。4.降低保函费用,加强银企关系,适时选择在境外银行开立保函保函业务的增加必然增大企业的财务成本和风险。开具保函首先要动用企业的银行授信额度,或者企业以自有资金向银行提供,直接影响企业生产经营资金的流动。另外,企业开具保函要按保函金额的一定比例向银行交纳费用,也会增加企业的财务成本。

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可以在采购合同签订前,签订后提交,金额通常为合同金额的5%-10%,有效期一般到后一批发货后30天或质保期结束后30天。4.质量保函。是卖方通过银行对货物质量和售后服务的保证,一般在卖方要求支付尾款时提交,金额通常是合同金额的3%-5%,有效期到质保期结束后30天,期限多为一年。在我们的实际工作中,这几种保函贯穿一个项目的始终。首先,投标时,投标人要提交符合招标文件要求的投标保函以保证其投标有效;招标方发出中标通知书后,买卖双方签订合同,为避免卖方单方面毁约而使买方因为工期问题承受巨大损失,双方可以在合同中约定卖方提交履约保函,买方收到履约保函后,招标方将投标保函退回给卖方;合同金额较大的,一般卖方会要求预付款或进度款。哪家收费更低政府采购的政策工具箱有望进一步丰富。什么是预付款及预付款保函?为什么要研究制定预付款保函制度?如何打通制度落地的关键环节?在有关部门出台顶层设计之前,这些问题值得探讨。内涵及作用在政府采购领域,说起预付款、预付款保函,大家可能觉得有些陌生。但在工程承包、工程建设项目招标投标等业务中,预付款保函制度已相对成熟。据了解,预付款保函是整个工程招标项目实施过程中所涉及的诸多之一,其他品种还有投标保函、履约保函、业主支付保函、质量维修保函等。预付款保函(advancepaymentguarantee)又称还款保函(repaymentguarantee),是方为承包人(供应商)向业主(发包人)出具的保证业主所支付的工程预付款用于实施项目的一种信用函件。负责给予偿付:(1)在投标有效期内投标人无故撤销其投标。(2)中标后,投标人未能同招标人签订合同。(3)中标后,投标人不能提供履约的保证文件。保函的索赔条款,一般规定银行在收到招标人的首次索赔文件时应立即偿付保函上的金额。在索赔通知上,招标人必须说明索赔理由及情况,但无需要求证实。在银行和投标人之间的合同上应加以列明,以便分清责任。2.履约保函,主要是保证承包商履行合同义务,即工程项目合同签署后,项目发包人为制约承包商履行合同,而要求承包商提供银行开立的履约保函。它承包商必须按照合同条款履行其义务,否则银行负责赔偿一额给发包人。一般在合同文件签订之后若干期限内开出。工程项目承包商申请履约保函应提供及其附件。

或由委托方将保函直接交给收益方。(2)银行开立保函后,不直接递交,而是转请另外一家银行转递给收益方。在转交的方式中,代为转递的银行,称为转递行或通知行,其所承担的责任主要是核实保函的真伪和及时将保函转递给收益人,无其他责任和义务。2.转开。转开的保函是指银行应申请人的要求,根据合同的有关规定以及收益人所在国的习惯做法,以提供的形式委托受益人所在地银行代为开立保函,并由受托的银行向受益人承担付款责任。这种转开保函的方式又可称为“连环”。转开的保函真正的是受益人所在地受托办理转开保函的银行,而申请人所在地的银行只是处在反的地位,其出具的以办理转开保函的银行为受益人,受托银行根据的反向受益人出具保函。公司靠谱吗然而在实际工作中,银行保函并没有得到应有的重视,甚至是一直被忽视。随着我国贸易的不断发展,熟练掌握与运用保函规则、提高保函实务操作能力,是广大贸易从业人员亟待解决的问题。下面我们就从几个方面了解一下银行保函。银行保函的定义及作用银行保函,又称银行保证书,是指银行应申请人的请求,向受益人开立的一种书面凭证,保证在申请人未能按双方协议履行其责任或义务时,由银行代其在一定时限范围内、履行一定金额的某种支付或经济赔偿责任。它的基本内容通常包括:编号、开立日期、有关当事人、开立依据、金额、索赔条件、有效期、其他等。由定义可以看出,银行保函有两大基本作用:一是保证合同价款的支付;二是发生合同违约时,对受害方进行补偿或对违约方进行惩罚。独立保函开立后,应视为保函申请人放弃了在基础关系项下对保函受益人违约的抗辩。本案基础合同项下是否有违约事实及其因果关系,并不影响中工行使保函权利。中工索兑案涉保函不构成独立保函项下的欺诈索款。法院判决驳回上诉,维持原判。[评析]工程承包合同签约后承包商通常已经就工程进行大规模的前期投入。工程具有建设周期长、合同金额大的特点,而预付款通常为合同金额的10%~30%,在开工后很快即全部或大部分用于工程前期建设。此后发生预付款保函载明的到期事件,保函受益人是否依然有权索兑预付款保函?在部分预付款扣还的情况下,保函受益人全额索兑预付款保函是否属于权利滥用进而构成欺诈性索款?这些在司法实践中已经出现的法律问题有必要深入地分析和研究。

【广州合同律师】对工程预付款开具独立保函,保函中未约定减额条款,受益人有权全额索赔吗?案情概览2018年3月,尚志公司与山治公司签订建设工程分包合同,合同约定将尚志公司施工范围内的电路布局与安装交给山治公司施工。双方一并就建设工程的工期及工程量、合同造价等事宜进行约定。事后,经山治公司申请,银行向尚志公司开具预付款保函及履行保函,承诺:银行保证,在收到尚志公司出具的山治公司未能完成分包合同义务的书面索赔通知后5个工作日内,无条件偿还全额预付款。2019年1月,尚志公司向银行出具书面索赔通知书,告知银行因山治公司严重窝工,无法按照预定工期完成施工任务,请求银行履行保证责任,支付工程预付款。银行向尚志公司支付全额付余款后。哪家信誉更好提前收回尾款资金,缓解资金不足,加快资金周转。保释金保函1.标准定义保释金保函是指,应船东、船公司、承担连带赔偿和支付责任的保险公司或保赔协会、或船东互保协会等申请人的要求,银行向法院、原告或港务当局、以及其他有关债权人或利益受损方出具的、带有性质的、保证申请人将被扣留的属于申请人的船只或其他财产取回后,能够按照法院的判决书或仲裁裁决所列明的赔款金额进行赔付的书面承诺,又称海事保函。2.用途(1)适用于船舶运输项下因船舶之间碰撞、船舶与码头相撞、发生海难事故、运输合同纠纷、船舶涉及等案件、租船费用纠纷、以及货物装卸不力等海事纠纷而造成的船舶或财产被海事法院或海事仲裁机构扣押的情况;(2)对于船东、船公司等申请人而言。申请人除了要负担行的费和电报费外,还要负担转开行的费用。从受益人的角度讲,选择保函开立方式时也应考虑两方面因素:一是保函的真实性是否易于确认;二是索赔是否方便。三种开立方式相比,由于对国外银行资信不了解、对国外法律法规不熟悉,并且与国外银行分处异地、联系不便,国外银行直开保函的真实性确认及索赔都极为不便,而因为开户的问题,国外申请人在国内银行直开保函又不太现实;通知保函的真实性由国内通知行代为核实,但是通知行只能起到信息传递作用,不承担赔付责任,所以索赔也不方便;转开保函的真实性显而易见,而且因为转开行承担直接责任,索赔非常方便。三种开立方式的比较见下表:不难看出,对于申请人而言,直开是有利的开具方式;

承包商履约的有效期是在合同中约定的。合同约定的有效截止时间一般为工程建设合同约定的工程竣工验收合格之日后30天至180天。工程预付款保函适用范围是什么?预付款保函在承包业务中使用时,是由承包人通过银行向业主提供。保证书规定,如申请人不履行他与受益人订立的合同的义务,不将受益人预付、支付的款项退还或还款给受益人,则由银行向受益人退还该款项。预付款保函除在工程承包项目中使用外,也适用于货物进出口、劳务合作和技术贸易等业务。例如,在成套设备及大型交通工具的合同中,通常采用带有预付性质的分期付款或延期付款支付部分价款。在这种交易中,进口人在签订合同后,向出口人开立履约保证书,由银行保证进口人按合同规定按期支付价款。费用多少在这种交易中,进口人在签订合同后,向出口人开立履约保证书,由银行保证进口人按合同规定按期支付价款,同时,出口人也向对方开立还款保证书。如出口人不能按期交货,银行保证及时偿还进口人已付款项的本金及所产生的利息。预付款保函申请条件具有经年检的法人营业执照或其他足以证明其经营合法性和经营范围的有效证明文件;拥有卡;拥有开户许可证,在我行开立结算账户;具有从事相应业务的资质(如对外承包资质、建筑企业施工资质等);在我行有授信额度或缴纳足额保证金或提供我行可接受的足额。预付款保函办理流程保函申请a、申请人填写开立保函申请书或开立保函合同;b、申请人提交保证金或其他反;c、申请人提交合同相关的基础材料;d、申请人提交银行要求的其他相关开立保函所必需的材料。又互不让步,可以按商法或第三国法律解释。对于确定的高风险国家,保函申请人可向保险公司就保函风险投保,并将保险费计入报价中(通常在大型项目投标中用)。从2011年2月16日起,我国有规模的组织了从利比亚撤出人员35000余人,利比亚在建项目损失数以万计。部分业主已向我国进行索赔,如果办理了保函风险投保的公司,损失将大大减少。4.降低保函费用,加强银企关系,适时选择在境外银行开立保函保函业务的增加必然增大企业的财务成本和风险。开具保函首先要动用企业的银行授信额度,或者企业以自有资金向银行提供,直接影响企业生产经营资金的流动。另外,企业开具保函要按保函金额的一定比例向银行交纳费用,也会增加企业的财务成本。

本案中,案涉预付款保函关于“有效期至中工扣完预付款之前”的约定不足以认定为减额条款,且没有规定减额应当据以提交的单据。因此,分包合同第20.2.2条虽然约定“预付款起扣根据主合同同步进行,直至扣完为止”,但该减额条款并未写入预付款保函的索赔条件中,银行的预付款总额并未因抵扣而自动调整。在预付款保函未约定减额条款的情况下,中工作为受益人没有义务证实其保函项下索赔金额即为其在基础关系项下应获支付的金额。因此,中水四局全额索兑预付款保函并不属于明知其没有付款请求权仍滥用该权利的情形,不构成独立保函项下的欺诈索款。根据中工与中水四局确认的第1~8期工程结算书,中工认可预付款已经扣还人民币1800余万元。费用哪家更低金额通常为合同金额的5%-10%,有效期一般到后一批发货后30天或质保期结束后30天。4.质量保函。是卖方通过银行对货物质量和售后服务的保证,一般在卖方要求支付尾款时提交,金额通常是合同金额的3%-5%,有效期到质保期结束后30天,期限多为一年。在我们的实际工作中,这几种保函贯穿一个项目的始终。首先,投标时,投标人要提交符合招标文件要求的投标保函以保证其投标有效;招标方发出中标通知书后,买卖双方签订合同,为避免卖方单方面毁约而使买方因为工期问题承受巨大损失,双方可以在合同中约定卖方提交履约保函,买方收到履约保函后,招标方将投标保函退回给卖方;合同金额较大的,一般卖方会要求预付款或进度款,但是买方为了避免资金损失。两种保函的内容是不一样的。一般来讲,同一个合同项下履约保函的期限应该长于预付款保函的期限。预付款在实务中比较少见,但具体到单笔贸易合同中也并非不可以存在。试想一下,如果卖方或者工程承包方完全违约,在把的预付款退给买方或业主的同时,也需要向买方或业主支付按照合同约定的违约金。相应地,预付款保函对应可能赔付的预付款部分,履约保函对应可能赔付的违约金部分。一个合同项下同时开立合同金额的预付款保函和5%的履约保函并非不合理。因没有其它更详细的交易背景及合同信息,仅就所提问题看,需要人考虑以下事项:建议人审核合同中有无关于履约保函的具体规定。比如,违约金额是否符合通行的行业约定,履约保函的金额是否与违约金额相匹配。

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